導讀：可能很多人沒關注到，國家版權局今天在北京發(fā)布了《關于規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載版權秩序的通知》，通知主要包括四個方面內(nèi)容，很可能會對目前的互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播造成重大影響。

我拿到一份《通知》原文，仔細研讀了一下，發(fā)現(xiàn)其中明確的幾條規(guī)定相當重大，比如第一條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，應當遵守著作權法律法規(guī)的相關規(guī)定，必須經(jīng)過著作權人許可并支付報酬，并應當指明作者姓名、作品名稱及作品來源。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

這里澄清了一個爭議。在《著作權法》中，第三十三條第二款的規(guī)定：作品刊登后，除著作權人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬。

也就是說對于紙媒來說，在紙媒上刊登的作品，只要作者沒有聲明禁止轉(zhuǎn)載的，紙媒是可以互相轉(zhuǎn)載，并按《著作權法》最低標準支付稿酬的，這也是《讀者》、《青年文摘》以及報紙很多文摘版面、國內(nèi)新聞版面得以生存的法律依據(jù)。

網(wǎng)媒是否應該按照三十三條第二款執(zhí)行，在法律上一直存在爭議。

但這次不知道為什么，卻明確對網(wǎng)媒進行區(qū)別對待，不允許網(wǎng)媒使用《著作權法》第三十三條第二款，以后網(wǎng)媒想轉(zhuǎn)載文章，除了跟相關傳統(tǒng)媒體簽訂協(xié)議之外，還要取得作者授權。網(wǎng)媒信息以海量著稱，這個法規(guī)如果嚴格施行，將給網(wǎng)媒日常內(nèi)容生產(chǎn)增加巨大麻煩。

還有《著作權法》第二十二條第四款規(guī)定，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關于政治、經(jīng)濟、宗教問題的時事性文章，可以不經(jīng)著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱。這一條款也是網(wǎng)絡免責轉(zhuǎn)載的一大依據(jù)，但此次《通知》則指明免責的僅僅是消息而已，其他各種報道均需獲得授權并支付報酬。

預計未來會有一系列談判在網(wǎng)媒與紙媒間產(chǎn)生，而紙媒和作者之間也將有新的協(xié)議產(chǎn)生，網(wǎng)媒將通過紙媒向作者取得授權。

這一系列新的法規(guī)條款將增強傳統(tǒng)媒體的話語權，給“垂死”的傳統(tǒng)媒體打一劑強心針。

網(wǎng)媒“應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬”這一條款在之前基本上沒有得到實施，而今后如果嚴格執(zhí)行的話，也將是網(wǎng)媒的噩夢，因為這意味著，網(wǎng)媒將為轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體內(nèi)容支付兩份錢，一份給媒體，另一份給作者。

對于作者，可能的利好是這樣的：假如我在《新京報》上發(fā)表了一篇文章，這篇文章有幾十家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載（這是很經(jīng)常的），那么我有權利向每家網(wǎng)媒收取至少五十元的轉(zhuǎn)載費（《出版文字作品報酬規(guī)定》第十八條：報刊轉(zhuǎn)載、摘編其他報刊已發(fā)表的作品，應按每千字50元 的付酬標準向著作權人付酬）。

當然，在現(xiàn)實中，我預計作者的這項權利很可能會在傳統(tǒng)媒體的媾和與交易中被犧牲掉，傳統(tǒng)媒體在用稿前會要求作者放棄這部分稿費。

從現(xiàn)有九條規(guī)定看，國家版權局出臺《通知》主要目的是為了給傳統(tǒng)媒體打氣，對作者來說很可能只是空歡喜一場。

其中的邏輯是這樣的，市場化的網(wǎng)站有市場但沒有內(nèi)容原創(chuàng)權，傳統(tǒng)媒體市場已經(jīng)基本上要崩潰，但卻把控著內(nèi)容原創(chuàng)權，而作者則處于二十幾年法定稿費未得提升，又不能直接從市場化網(wǎng)絡媒體獲取版權收益的打醬油境地，事實是，近年來門戶網(wǎng)站一直在向傳統(tǒng)媒體支付作品轉(zhuǎn)載費，但這筆錢卻沒有一毛分配到作者口袋中，未來很可能傳統(tǒng)媒體會繼續(xù)把作者權益跟網(wǎng)站交易掉。作者繼續(xù)打醬油。

《通知》沒有明確的是，該如何對待網(wǎng)站博客、微博、論壇、微信自媒體上的網(wǎng)友上傳內(nèi)容的版權問題，比如，我在人民網(wǎng)的強國論壇上轉(zhuǎn)發(fā)了一篇新京報的文章，人民網(wǎng)是否必須立刻刪除，或者必須為此向媒體和作者支付費用？

最后的幾個關鍵的問題是，面對互聯(lián)網(wǎng)上浩瀚的內(nèi)容海洋，這項規(guī)定如何能夠得到執(zhí)行？有關機構有沒有能力進行執(zhí)行？版權局的《通知》中涉及對《著作權法》的條文解釋是否還需要之后高法的司法解釋進行確認？

中國的版權保護一向薄弱，法律條款經(jīng)常是備而不用，這次版權局強調(diào)《著作權法》，其用意與深意也值得有心人仔細琢磨。

附全文：

關于規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載版權秩序的通知編輯

國版辦發(fā)[2015]3號

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，鼓勵報刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體喝法、誠信經(jīng)營，推動建立健全版權合作機制，規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載版權秩序，根據(jù)《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國著作權法實施條例》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》有關規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載版權秩序有關事項通知如下：

一、互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，應當遵守著作權法律法規(guī)的相關規(guī)定，必須經(jīng)過著作權人許可并支付報酬，并應當指明作者姓名、作品名稱及作品來源。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外、

互聯(lián)網(wǎng)媒體依照前規(guī)定轉(zhuǎn)載他人作品，不得侵犯著作權人依法享有的其他權益。

二、報刊單位之間相互轉(zhuǎn)載已經(jīng)刊登的作品，適用《著作權法》第三十三條第二款的規(guī)定，即作品刊登后，除著作權人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規(guī)定的著作權人支付報酬。

報刊單位與互聯(lián)網(wǎng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體之間相互轉(zhuǎn)載已經(jīng)發(fā)表的作品，不適用前款規(guī)定，應當經(jīng)過著作權人許可并支付報酬。

三、互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，不得對作品內(nèi)容進行實質(zhì)性修改；對標題和內(nèi)容做文字性修改和刪節(jié)的，不得歪曲篡改標題和作品的原意。

四、《著作權法》第五條所稱時事新聞，是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息，該單純事實消息不受著作權法保護。凡包含了著作權人獨創(chuàng)性勞動的消息、通訊、特寫、報道等作品均不屬于單純事實消息，互聯(lián)網(wǎng)媒體進行轉(zhuǎn)載時，必須經(jīng)過著作權人許可并支付報酬。

五、報刊單位可以就通過約稿、投稿等方式獲得的作品與著作權人訂立許可使用合同，明確約定許可使用的權利種類、許可使用的權利是專有使用權或者非專有使用權、許可使用的地域范圍和期間、付酬標準和辦法、違約責任以及雙方認為需要約定的其他內(nèi)容。雙方約定權利由報刊單位行使的，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載該作品，應當經(jīng)過報刊單位許可并支付報酬。

六、報刊單位可以與其職工通過合同就職工為完成報刊單位工作任務所創(chuàng)作作品的著作權歸屬進行約定。合同約定著作權由報刊單位享有的，報刊單位可以通過發(fā)布版權聲明的方式，明確報刊單位刊登作品的權屬關系，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載此類作品，應當經(jīng)過報刊單位許可并支付報酬。

七、報刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體應當建立健全本單位版權管理制度。建立本單位及本單位職工享有著作權的作品信息庫，載明作品權屬信息，對許可他人使用的作品應載明授權方式、授權期限等相關信息。建立經(jīng)許可使用的他人作品信息庫，載明權利來源、授權方式、授權期限等相關信息。

八、報刊單位與互聯(lián)網(wǎng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體之間應當通過簽訂版權許可協(xié)議等方式建立網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載版權合作機制，加強對轉(zhuǎn)載作品的版權審核，共同探索合理的授權價格體系，進一步完善作品的授權交易機制。

九、各級版權行政管理部門要加大對互聯(lián)網(wǎng)媒體的版權監(jiān)管力度，支持行業(yè)組織在推動版權保護、版權交易、自律維權等方面發(fā)揮積極作用，嚴厲打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載、非法傳播他人作品的侵權盜版行為。

國家版權局辦公廳

2015年4月17日